1938年3月，在日本軍隊(duì)進(jìn)攻下，繼華北地區(qū)淪陷后，江蘇省和山東省的大部分城鎮(zhèn)也被日軍占領(lǐng)了，戰(zhàn)火使1000多萬名兒童無家可歸，四處流浪。4月8日，戰(zhàn)時(shí)兒童保育會(huì)在漢口的一個(gè)小院里正式掛牌辦公。下午２點(diǎn)，保育會(huì)常務(wù)理事制定收容難童細(xì)則。